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更新时间: 2008-1-16 14:19:48 |
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整理人员:cjn007 |
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文档简介：最近，有关媒体报道，政府采购投诉事件在不少地区频频发生，正呈上升趋势。据笔者了解，一些地区的投诉事件之所以频繁发生，其中一个重要原因，就是当事人在委托代理协议实务方面不当。为此，本文试就委托代理协议实务中容易出错的几个问题，发表一些浅见，以求对委托代理双方当事人能有所受益。
一、书面形式不可免。在现实生活中，委托是一种司空见惯的现象，在政府采购工作中也普遍存在，有采购人对纳入集中采购目录范围的采购项目，委托集中采购机构采购，也有采购人将分散采购项目委托给集中采购机构或有资格的社会中介机构采购，但至今仍有不少采购人以口头形式委托，不与被委托方签订委托代理协议。这样做是不当的，也是很危险的。首先，这种做法不合法律规定。《政府采购法》在第二十条中明确规定：“采购人依法委托采购代理机构办理采购事项的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方权利义务”。据全国人大政府采购法起草小组的专家说，这一条的立法目的就是为了维护委托的严肃性，维护双方当事人的合法权益，防止因口头委托，发生不良后果，损害当事人利益，才要求采购人必须与采购代理机构签订委托代理协议，在协议中明确代理事项，约定双方的权利义务，使各当事人在采购活动中，各负其责，共同做好采购工作。其次，这种做法是一种没有理智的表现。俗话说，不怕一万，就怕万一。口头委托虽然效率高些，但很容易出问题，因为，口头委托随意性大，准确性差，双方权利和义务界定不清。这样在具体委托事项实施中，一方面，被委托方很难准确地把握委托方的需求，还很容易超越委托权限行事，出了力还讨不到好；另一方面，委托方也容易干预实施中的委托事项，影响了委托事项的正常实施，还认为这属于正常委托，可以想象，顺顺当当实施委托事项，是很难做到的。一旦委托事项不能达到预期效果，双方就会互相埋怨，轻则提出投诉，重则对簿公堂。如有理智的话，就不会口头委托，就会依法办事，签订委托代理协议。再次，这种做法是图轻松、怕麻烦、不负责任的表现。在一些采购人看来，口头委托一下，多省事。可往往事与人违，如2005年8月下旬，某县中学经办人打电话给该县
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