近年来，我市工业经济发展迅速，工业规模逐年增大，工业对全市社会经济进步的贡献份额越来越多，发挥了“第一方阵”的作用。但是，作为高邮工业主体的制造业诸多领域还处于产业链的中低端，工业经济增长仍然依靠投资拉动，高新技术产业规模不大，对工业经济的支撑不够明显，工业发展水平还不够高。要“又好又快”地发展高邮工业就必须从投资拉动向创新驱动转变，从资源依赖向科技支撑转变，走新型工业化道路，以科技创新为动力，加快产业结构升级，加速提升工业发展水平。

科技创新包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。对于县域经济而言，特别根据高邮工业的发展现状，我们认为，高邮工业科技创新应以“引进消化吸收再创新”为主。所谓引进消化吸收再创新就是通过引进国内外科研机构的科技成果，组织科技人员消化吸收，放大试验，取得自主知识产权，使科技成果产业化，形成现实生产力。据此可见，科技成果转化是科技创新成果与工业经济活动的结合点，强势推进科技成果转化有利于高邮工业优化升级和产业集群发展，有利于增强工业企业自主创新能力，提升企业的技术竞争力，从而加速提升高邮工业发展水平，进而转变工业经济的增长方式。为此，我们建议：

一、强化产学研合作，促进科技经济有效对接

市政府要进一步加大引导扶持力度，鼓励和支持企业与高校院所开展多种形式的产学研合作。每个列统企业至少要与一个以上高校院所建立合作关系，联合攻关或共建实体，形成良性互动运行质态，获得科技成果和新技术的便捷途径。要围绕支柱产业的技术要求，经常性的“走出去，请进来”，扎实有效地组织开展新能源、电线电缆、机械电子、化工新材料、半导体照明等专业性科技洽谈活动，按市场化运作模式，引进、采购、转化科技成果。要突出重点项目，着重围绕科技水平高、发展潜力大、行业带动强的项目，组织产学研合作。要不断创新产学研合作方式，推进产学研合作形式由突击型、碰撞式合作向计划性、主动性合作转变，由单一项目合作向全面合作转变。鼓励和引导市内重点企业以资本、产权为纽带与大学、大院、大所建立紧密合作关系，共建研发中心或股份制科技公司。要进一步拓宽产学研合作渠道，用好用足扬州市已和“两院两校”（中科院、中国工程院、清华大学、北京大学）科技合作的资源，整合各方面力量，引进一批拥有自主知识产权、项目前景好的科技成果，在高邮转化为现实生产力，快速提升现有产业水平或形成新的高新技术产业。